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反对过度包装 提倡适度包装

新世纪初，市我国改革开放和社会主义义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。随着市场经济体制的建立和完善，我国包装工业和商品包装改进事业的俄发展进入了最具活力的发展时期。到2003年，包装工业产值已从1980年的72亿发展到2500亿；职工队伍从原来的40万人发展到300万人；包装工业在国民经济40个主要行业中，从排行最末升入到第15位，各类商品包装有了质的变化；22大类商品包装有了不同程度的提高，特别是食品、饮料、家电、棉花等商品的包装已接近发达国家的水品。然而，伴随着商品包装的发展与改进，食品的过度包装已呈现在市场经济的发展过程中：商品包装的成本比例已高于商品自身成本占总成本的比例，异常不合理。这种过度包装促使商品零售价格的上涨，已引起消费者的强烈不满。这种过度包装最终会使企业在激烈的市场经济竞争中遭到淘汰。因为消费者是包装成本的最终负担者，也是包装效益的最终接受者。伴随着市场意识的增强，市场机制的建立、完善的过程中，食品的过度包装引起的价格差已引起人们的日益关切。1985年以来，联合国先后召开了“维也纳会议”、“蒙特利尔会议”、“里约热内卢会议”，在全世界范围内掀起了一个以“保护生态环境为核心”的绿色浪潮，并通过了可持续发展原则，提出了保护生态环境是人类面临的重大而紧迫的课题。我国政府也先后颁布了《中国环境与发展十大对策》、《中国21世纪议程》，强调了在我国实施可持续发展战略。我国“九五”商品包装改进规划中也明确地把推动实施“绿色包装”计划、发展“绿色包装”、治理“白色污染”、减少包装对环境的污染、保护和改善生态、促进国民经济可持续发展作为规划中的一项重要内容。国务院各有关部门和地翻国政府对各种废弃物，包括一次性包装引起的废弃物对环境的污染已采取和正在采取必要的措施进行治理。借鉴国外经验和结合国情，我们认为当前我国包装，（别是塑料包装）环境无害化，即智力白色污染，发展绿色包装的主要对策应是加强综合治理，采取减量、回收、降聚氨酯需求量越大解等“防与治”相结合的方针。而推动、发展商品适度包装，正是贯彻这一对策的具体化内容。

一、 商品包装的作用于适度化

1. 商品包装的作用

1) 保护、保全被包装商品；

2) 容易使用被包装商品；

3) 促进被包装商品的销售；

4) 宣传有关生产企业被包赚个商品的信息情报；

5) 增加商品的附加值。

包装在商品经济中和丰富多彩的文蛤生活上，起着极为重要的作用。但是在包装效果上是否有过度失当的情况，应以上述作用能否充分体现为依据，进行综合考评。使用包装而引发的众多成本，最终都是由消费者发单的。但是，在很多情况下的负担形式都不是以直接方式对包装品本身支持费用的，而是以商品价格的一部分和税赋的一部分中体现按出来的。在包装成本中，类似处理包装废弃物成本的一些成本，还未被消费者充分认识清楚。所以，包装减量化、减少包装废弃物成本、降低消费者负担是我们必须充分加以考虑的。

2. 包装适度化的基本考虑

“适度包装”是谋求包装所应有的、恰如其分的作用的体现。而且，现在看来其作用、效益和包装成本处于基本协调、平衡状态。反之，超越种种状态的包装被称之为“过度包装”。

结合我国已出现的“过度包装”的现状，我们提出了今后商品包装适度化的发展目标。

1) 商品包装习俗、惯例上的适度化。通过对“赠送礼品应使用美观包装”的管理、习俗、清香、意识等的重新估价，使包装的作用变得更加实际使用。

2) 商品包装的减量化。在不损害商品包装作用的基本原则下，努力使包装轻质化，采用简易包装、缩小空间容积率、使用最小的包装、发挥包装的最大作用。

3) 商品包装的环境适应化。通过包装材料的再资源化、易处理化措施，将一定程度下的包装产生的处理废弃物的成本、环境负荷控制在最小限度。

二、 发展“适度包装”的措施

1. “适度包装”是依据商品包装作用和成本的调谐提出来的。制订“适度包装”的具体标准对生产企业使用适度高压胶管的包装方法、包装材料，发展“适度包装”是极其重要的。

1) 空间容积率。参考一些发达国家的经验，以控制在20%作为其上限指标为宜；

2) 包装费比率。参考一些发达国家的经验，以控制在15%作为其上限指标为宜；

上述空间容积率、包装费比率可作为我国有关部门在确定“适度包装”的概念与制订“适度包装”标准时参考和应用。

3) 制订包装减量化的目标值。生产商品企业、流通企业，应通过使用简易包装、单体包装、外包装简易化的措施制订必要的目标值加以检查考核；

4) 制订包装环境适应化的具体目标。企业在选择包装材料时，要选择那些容易处理、能再生、易再资源化、可以合理利用、处理成本低、环境负荷小的包装材料等措施，制订必要的具体目标，加以检查考核最大实验力 5KN 20KN。

2. 流通企业应增加消费者对商品包装的选择机会。通过商品的销售阶段，设置商品简易包装的不同程度差及价格差，设置包装柜台，突进购物袋的销售，设置自动售货机、家庭购物筐等以增加消费者对商品是否需要包装、如何包装等方面的选择机会。

3. 观念、意识、礼仪上的改革。“过度包装”习惯的存在与发展，必须请来电咨询通过媒体进行正确的舆论引起广泛关注。那些片面追求提高包装的生活便利性，过度追求因包装带来附加值畸形提高而不去考虑藏匿其背后的废弃物问题和地球环境的问题，是不能被允许的。观念、意识和礼仪作法上的改革，消费者一方是非常重要的。这一事实是不容置疑的。同样，从座位企业应付的社会的高度讲，转变观念，增强“适度包装”意识、改革旧利益、习俗也应提到议事日程上来，加以解决。

在学校、家庭教育中，也要广泛地开展有关传送带资源有效利用的意识启发活动。

4. 加大技术开发力度，努力开发各种新型包装材料与技术。根据玻啊这材料及包装废弃物i的减量化要求、降低处理成本和环境负荷的观点，加强开发易分解废弃处理的包装材料、易再资源化（再生利用、热能利用）的包装材料、易轻量化可再利用的高强度包装材料。

1) 开发包装废弃物的再资源化技术；

2) 开发废弃物回收处理技术，建立废弃物回收系统。

5. 促进国际交流与合作。近些年，随着国际上对环境问题的重视，特别是发达国家对发展适度包装、减少包装对环境的污染，一些新型包装材料的开发，对废弃物处理与回收技术的开发，都取得了惊人的进步。因此，通过与国际交流情报、加强国际交流与合作、引进技术是实用的和有效的。

6. 加强政府的宏观指导。为了推动生产企业、包装企业、流通企业、消费者等各有关方面的包装适度化活动，建议国家应加强对“适度包家电膜装”活动的指导、协调合支持，利用税收等经济杠杆对超过“适度包装”标准的企业征收包装调节税；授权国家与地方有关包装机构行使执法权力。这是发展适度包装成败的关键。（笔者为原国家包装改进办公室常务副兔皮皮料主任 李沛生）